衆語謙言》油頭法師的第二預備金(鄞楷謙、陳立基)

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新竹市長林智堅以油頭形象著稱,常不當動用第二預備金辦理一次性的節慶活動,屢被議會批違反預算法程序。(圖/本報資料照片)

近期以油頭形象著稱的前風城市長林智堅,受到全國媒體的持續強力關注,不虧爲全國第一風系屬性法師,輿論風向操作獨領風騷,深受蔡英文總統的重視與讚許。

衆所周知油頭法師辦理節慶活動能力超羣,獲得風城市民的喜愛,除了一次風力輸出過大的意外有驚無險,可說大部分節慶活動都是皆大歡喜。但是,在歡樂節慶活動的背後,其財務規劃動支佈局,卻着實令人搖頭。一般說來地方政府第二預備金的動支條件爲,當各機關執行經費因法規變動、業務增加及臨時政事需要時,纔可申請動支。

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然而,在2020年10月1日至11日所舉辦的「CHECK in新竹-人來風」,臺灣設計展自2003年起已是臺灣最具規模的設計會展,應該與「法規變動、業務增加及臨時政事需要」無直接關聯;可是油頭法師卻以未編年度預算爲由,動用第二預備金支付相關費用達8052萬,甚至還就不同細項進行「後續擴充、新增數量」總計達4次,並皆採「限制性招標」,甚至還是在活動結束後進行追加程序(決標公告日期:10月20日、10月26日),整個過程可說是瑕疵連連。

地方政府應該擁有財政紀律的基本觀念,對於辦理年度例行性活動,需要循預算程序覈實納編經費,不可跳過預算程序,不當動支第二預備金。

其實在油頭法師掌管風城後,長年與議會在年度預算審查意見相左,常因朝野協商未有共識無法通過,而延期開臨時會進行預算審查。此外,議會也多次極力呼籲市政府「應減少一次性的節慶活動經費編列」,多考量舊城區活化建設,創造更多公益性及效益,避免市民的納稅錢白白浪費。常規的程序不走,以有瑕疵的方式動用第二預備金,喜好用於辦理節慶活動,視「法規變動、業務增加及臨時政事需要」爲無物,即爲油頭法師的實際作爲。

依據預算法規定,第二預備金的動支有較大彈性,僅需要主管機關覈准(行政院)及其它機關監督(立法院),即可不須經過費時的三讀審查過程,逕行動支程序;在目前中央執政和立法院多數的情況下,難怪油頭法師敢大膽的爲所欲爲施展幻術,視議會的監督和呼籲爲無物。

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目前全國輿論對於油頭法師的文字複製術多所關注,但是其財政紀律問題纔是更大的危機;升級爲油頭至尊法師後與蔡英文總統聯手,看起來是可以一起施展大絕招「抗中保臺」,但是實際上的作爲卻是「A錢保黨」,透過政、商、學關係導致國家財富利益分配不公。

(民衆黨副秘書長、民衆黨新竹縣黨部竹北區主任)

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